А что у нас с федерализацией? Глава Татарстана и единственный президент

«Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» — гласит 1 статья Конституции РФ. Безусловно, мы можем вместе посмеяться над «демократическим» и «правовым» государством, но сегодня заострим внимание на термине «федеративное».

На бумагах мы видим, что Россия является федерацией, но в реальности все как обычно. Федерация начинает напоминать о себе только в критические для страны времена.

В теории, страна федеративного устройства обладает следующими признаками:

— её территория состоит из субъектов;
— законодательная, исполнительная и судебная власти принадлежат федеральным государственным органам;
— у субъектов есть право принимать собственные законы, не противоречащие основной конституции;
— основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют государство в межгосударственных отношениях;
— её парламент имеет двухпалатную структуру.

То есть субъекты федерации должны иметь относительную свободу, но не обязаны.

2021 году был внесен и принят законопроект, направленный на выстраивание «единой системы публичной власти», в результате которого местные органы самоуправления окончательно лишились самостоятельности.

Огромную роль в потере федеративности сыграла централизация экономики: она ставит большинство субъектов федерации в зависимость от центра, позволяя ему перераспределять налоги по своему усмотрению. Таким образом, любая деятельность глав регионов, фактически зависит от того, сколько денег даст центр, а самостоятельно распоряжаться своими доходами они не могут.

Централизация происходит не только на экономическом уровне. 1 июня 2022 года в России вступил в силу закон, официально запрещающий руководителям регионов быть «президентами», теперь они могут называться только главами. Правда, тогда в стране остался только один человек, на которого это повлияло — президент Татарстана. Главы 12 из 13 субъектов, у которых были свои президенты, отказались от этого названия должности еще 10 лет назад.

Но 26 января 2023 года глава Татарстана подписал принятый Госсоветом региона закон о поправках к конституции республики, который предусматривает переименование должности президента Татарстана в главу (Раиса).

Этот случай довольно ярко продемонстрировал процесс исчезающей федеративности страны. Должность «президент Республики Татарстан» исчезла, а Владимир Путин остался единственным президентом в стране, дополнительно укрепив свое влияние.

Интересным является тот факт, что первого президента Республики Татарстан избрали в 1991 году, в последний год Горбачева у власти и последний год существования СССР. То есть появление поста президента Республики Татарстан, можно сказать, ознаменовало собой грядущие изменения в стране, надежду на будущее в новой России, а его упразднение символизирует её конец.

В следующей части мы разберемся, нужна ли России федерализация и какие положительные изменения она может принести.